Федеральное собрание должников

Олег Михеев

Долги нескольких депутатов Госдумы, обнаруженные в банке данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, указывают на их возможную предпринимательскую деятельность. У двоих есть действующие ИП, согласно единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей.



Хотя закон прямо запрещает парламентариям заниматься бизнесом, судьба уличенных в предпринимательстве депутатов непредсказуема и зависит от политической конъюнктуры, говорит эксперт. В России есть сенаторы, которые «имеют миллиардные долги», заявил в конце мая директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, добавив, что «все об этом знают и об этом пишут в СМИ». Он сообщил, что в банке данных представлены и депутаты Госдумы.



Как следует из разъяснения представителя ФССП, служба не ведет базу высокопоставленных должников, поэтому РБК самостоятельно изучил долги чиновников — не только депутатов и сенаторов, но и представителей правительства, администрации президента и губернаторов.



По подсчетам РБК, в банке данных исполнительных производств представлены 43 депутата Госдумы (т.е. почти каждый десятый), восемь членов Совета Федерации, два губернатора, два члена правительства, три руководителя ведомств, два чиновника администрации президента — всего 60 высокопоставленных должников, чья задолженность превышает 10,5 млрд руб.



Большая часть этих долгов приходится на депутата Госдумы от «Справедливой России» Олега Михеева и беспартийного сенатора от Татарстана Вагиза Мингазова. Михеев задолжал по кредитным платежам, госпошлинам и другим сборам более 5,4 млрд руб., Мингазов — 4,3 млрд руб. Против Михеева возбуждено уголовное дело, из-за которого он в начале 2013г. был лишен депутатской неприкосновенности, а в мае 2014г. СКР объявил о завершении следствия по его делу: депутат подозревается в хищении 2,1 млрд руб. у Промсвязьбанка и отчуждении имущества Волгоградского моторостроительного завода на 500 млн руб.



Ранее Михеев говорил СМИ, что его долг образовался в результате того, что он выступал поручителем по кредиту предприятий (Михеев — основатель волгоградского холдинга «Диамант». — РБК), и с него ежемесячно удерживают 50% зарплаты на погашение долгов. Аналогичным образом объяснял наличие долгов Мингазов, который поручался по кредитам основанного им холдинга «Вамин Татарстан», у него также удерживают половину зарплаты. Депутаты Госдумы Александр Балберов (ЛДПР), Умахан Умаханов («Единая Россия») и Владимир Машкарин («Справедливая Россия») имеют задолженности по страховым взносам. Задолженность по страховым взносам, начисленная на физических лиц, может образоваться в трех случаях: когда человек является адвокатом, нотариусом или на него зарегистрировано ИП, — т.е. так или иначе осуществляет предпринимательскую деятельность, говорит партнер юрфирмы «Яковлев и партнеры» Татьяна Кормилицына. Согласно выписке из единого госреестра индивидуальных предпринимателей, на имя Балберова и Умаханова зарегистрированы действующие ИП.



По словам Балберова, он зарегистрировал ИП в 2008г., чтобы проверить, «как живет наш предприниматель», и затем закрыл его в 2010г. В сумме, по его словам, движение по счетам ИП составило около 20 тыс. руб. В ответ на реплику корреспондента о том, что депутат имеет задолженность за страховые взносы и его ИП в реестре значится как действующее, Балберов сказал, что впервые об этом слышит и проверит эту информацию.



Фрагмент выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Умаханов подтвердил РБК, что у него в 2006г. было зарегистрировано ИП в Коломне, но оно «ничем не занималось» и было закрыто до начала его работы в Думе. По словам Умаханова, он пришел в нижнюю палату парламента из бизнеса, и все его активы были переданы в управление, как того требует закон.



Фрагмент выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Депутат Машкарин (в 1997-2011гг. занимался адвокатской деятельностью) был недоступен для комментариев по известным телефонам и через пресс-службу партии. Аднан Музыкаев («Справедливая Россия»), должен более 66 млн руб. по выплатам по единому налогу на вмененный доход (еще несколько десятков миллионов рублей он должен по кредитным платежам. — РБК). ЕНВД может быть применен только к предпринимателям, хотя должник мог получить задолженность после прекращения статуса предпринимателя, говорит Кормилицына. Исполнительные листы по двум производствам относятся к 2011 и 2012гг., Музыкаев является депутатом Госдумы с 2007г.



Представитель Музыкаева подтвердила РБК наличие у депутата долгов по ЕНВД, но объяснила это судебной тяжбой с экс-председателем совета директоров Банка ВЕФК и Инкасбанка Александром Гительсоном, который в 2011г. был заочно приговорен к пяти годам лишения свободы за хищение у Музыкаева 500 млн руб. Отсутствие возможности выплачивать налоги привело к появлению задолженности — у депутата изымается 50% заработной платы в счет долга, который будет погашен после завершения всех тяжб, уточнила она.



Формально наличие у депутата ИП и вообще предпринимательской деятельности свидетельствует о нарушении закона о статусе депутата, но правоприменительная практика настолько избирательна, что судьба уличенных в этом народных избранников почти непредсказуема, говорит директор центра «Трансперенси интернешнл Россия» Елена Панфилова.



По ее словам, возможны два основных сценария. Комиссия по контролю за доходами депутатов запрашивает у депутатов информацию о том, действительно ли у них есть ИП, и если они утверждают, что его нет, удовлетворяется этим ответом. Второй сценарий — комиссия дает ход делу и созывает заседание, после которого судьба депутатов зависит от того, захочет ли власть устроить показательный процесс.



РБК направил запрос о том, можно ли считать наличие действующих ИП и задолженности по ЕНВД нарушением закона о статусе депутата, в думскую комиссию по контролю за доходами депутатов. По регламенту комиссия должна ответить в течение месяца. Для депутатов Госдумы указаны фракции, для членов Совета Федерации — регионы, которые они представляют

Сумма задолженности включает исполнительский сбор #ФамилияДолжностьРегион, где принято исполнение ФССПСумма задолженности, руб.Тип задолженности или исполнительного производства 1Олег МихеевДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияВолгоградская область5 414 987 292,38Кредитные платежи, госпошлины, иные видов сборов и т.д. 2Вагиз МингазовЧлен Совета Федерации/ТатарстанТатарстан4 348 819 782,12Иной вид исполнения имущественного характера и др. 3Сергей ДоронинДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияКировская область643 383 632,97Кредитные платежи 4Аднан МузыкаевДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква113 307 744,08ЕНВД, кредитные платежи 5Александр ЧетвериковДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква23 639 159,27Задолженность 6Владимир ПарахинДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква11 697 798Задолженность 7Илья ПономаревДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква2 729 536Задолженность, штрафы ГИБДД 8Александр СтаровойтовДепутат Госдумы/ЛДПРМосковская область395 031,16Кредитные платежие 9Александр ТарнавскийДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква100 000Судебные издержки 10Александр ГалушкаМинистр по развитию Дальнего ВостокаМосковская область47 495,33Кредитные платежи, госпошлина 11Максим ШингаркинДепутат Госдумы/ЛДПРМосковская область43 900,42Задолженность 12Александр ЮщенкоДепутат Госдумы/КПРФМосковская область33 949,71Иной вид исполнения имущественного характера 13Александр БалберовДепутат Госдумы/ЛДПРМосква33387,53Страховые взносы 14Фатих СибагатуллинДепутат Госдумы/ Единая РоссияТатарстан27 000Штрафы ГИБДД 15Игорь ОрловГубернатор Архангельской областиКалининградская область21 971,50Иной вид налога и сбора, налог на имущество 16Умахан УмахановДепутат Госдумы/ Единая РоссияМосковская область16 643,71Страховые взносы 17Маргарита СвергуноваДепутат Госдумы/ЛДПРЯрославская область15 927,29Иной вид налога и сбора, штрафы ГИБДД 18Александр ТотооновЧлен Совета Федерации/Северная ОсетияМосква13 406,75Транспортный налог 19Анатолий БондарукЧлен Совета Федерации/ БашкортостанМосковская область8495,84Госпошлина, штраф иного органа 20Геннадий НосовкоДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияКрасноярский край7495,73Госпошлины и иной вид налога и сбора 21Григорий АникеевДепутат Госдумы/ Единая РоссияМосква6300Штрафы ГИБДД 22Алексей ДиденкоДепутат Госдумы/ ЛДПРТомск5440Транспортный налог и госпошлина 23Вячеслав ФетисовЧлен Совета Федерации/ Приморский крайМосква5000Штраф иного органа 24Мамед АбасовДепутат Госдумы/ Единая РоссияДагестан3000Штрафы ГИБДД 25Андрей АндреевДепутат Госдумы/ КПРФМосква3000Штрафы ГИБДД 26Отари АршбаДепутат Госдумы/ Единая РоссияМосква3000Штрафы ГИБДД 27Виктор ЗубаревДепутат Госдумы/ Единая РоссияМосква3000Штрафы ГИБДД 28Валерий ПакРуководитель РоснедрМосква3000Штрафы ГИБДД 29Владимир МашкаринДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияКраснодарский край2886,08Страховые взносы 30Федот ТумусовДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияЯкутия2600Штрафы ГИБДД 31Алексей ЛысяковДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква2500Штраф иного органа 32Оганес ОганянДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква2500Штраф иного органа 33Антон БеляковЧлен Совета Федерации/ Владимирская областьМосква2500Штраф иного органа 34Роман ВанчуговДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияСанкт-Петербург2000Штрафы ГИБДД 35Денис ВолчекДепутат Госдумы/ ЛДПРСанкт-Петербург1990Штрафы ГИБДД 36Зугура РахматуллинаДепутат Госдумы/ Единая РоссияБашкирия1776,19Транспортный налог, госпошлина 37Арсен КаноковЧлен Совета Федерации/Кабардино-БалкарияМосква1623,18Госпошлина 38Василий МаксимовДепутат Госдумы/ Единая РоссияСаратовская область1500Штрафы ГИБДД 39Джамаладин ГасановДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква1419,62Госпошлина 40Ольга АлимоваДепутат Госдумы/КПРФСаратовская область1300Штрафы ГИБДД 41Николай КовалевДепутат Госдумы/ Единая РоссияМосква1300Штрафы ГИБДД 42Михаил БабичПолпред президента в ПФОМосква984,62Госпошлина 43Александр ТерентьевДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква900Штрафы ГИБДД 44Юрий АфонинДепутат Госдумы/КПРФТульская область800Штрафы ГИБДД 45Дмитрий ГудковДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияМосква675,61Госпошлина 46Ростислав ГольдштейнДепутат Госдумы/ Справедливая РоссияКоми600Штрафы ГИБДД 47Алексей ОрловГлава КалмыкииМосква379,50Госпошлина 48Игорь БариновДепутат Госдумы/ Единая РоссияМосква300Штрафы ГИБДД 49Илья КостуновДепутат Госдумы/Единая РоссияМосква300Штрафы ГИБДД 50Сергей КривоносовДепутат Госдумы/Единая РоссияМосква300Штрафы ГИБДД 51Владимир СеменовДепутат Госдумы/ЛДПРАлтайский край300Штрафы ГИБДД 52Александр ХлопонинЗаместитель председателя правительстваМосква300Штрафы ГИБДД 53Борис ТитовБизнес-омбудсменМосква300Штрафы ГИБДД 54Александр КасьяновРуководитель РостранснадзораИркутская область280,62Госпошлина 55Борис СимоновРуководитель РоспатентаМосква264Госпошлина 56Аркадий ПономаревДепутат Госдумы/ Единая РоссияВоронежская область200Иной вид налога и сбора 57Сергей КоткинЧлен Совета Федерации/Ненецкий АОКоми200Госпошлина 58Владимир БессоновДепутат Госдумы/КПРФРостовская область-Иной вид налога и сбора 59Дмитрий СвищевДепутат Госдумы/ЛДПРМосква-Снос самовольно возведенных зданий 60Евгений СамойловЧлен Совета Федерации/КомиСанкт-Петербург-Наложение ареста Источник: Федеральная служба судебных приставов «